關于《全市冶金行業起重機械專項整治工作方案》的通知

    現將市質監局、市安監局《關于印發<全市冶金行業起重機械專項整治工作方案>的通知》（甬質聯發[2007]145號）轉發給你們，請結合實際，將轄區內使用起重機吊運熔融金屬情況調查匯總，并填寫《吊運熔融金屬起重機專項整治排摸情況表》于10月10日前報區質監分局和區安監局。

二○○七年八月二十九日

附件

全市冶金行業起重機械專項整治工作方案

    為認真貫徹落實國家質檢總局特種設備安全監察工作會議精神和省、市安全生產工作會議精神，加強冶金行業起重機械監督管理，努力消除事故隱患，減少事故發生，根據國家質檢總局辦公廳《關于冶金起重機械整治工作有關意見的通知》（質檢辦特[2007]375號）要求，經研究，決定自2007年8月至2008年6月底在全市開展起重機械專項整治工作。

    一、指導思想

    堅持以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》和冶金起重機有關強制性標準為依據，以治理冶金行業煉鋼、鑄造、不銹鋼制造企業使用不符合規范起重機械吊運熔融金屬和未執行“兩有證、三落實、一檢驗、一預案“行為為重點，強化對企業的安全監管和行政執法。督促企業全面落實安全生產的主體責任，建立自我約束，持續改進的安全生產長效機制。

    二、總體目標

    通過專項整治，進一步加強冶金行業安全生產的監督工作力度，建立和完善冶金行業安全監管體制和動態監管長效機制；強化企業的主體責任，提高企業安全生產管理的主動性、自覺性；落實特種設備使用維護保養檢查等安全管理制度，提高作業人員安全意識和業務技能。于2008年6月底前，將全市冶金行業在用吊運熔融金屬的起重機械全部納入特種設備安全監察范圍，這些設備必須滿足現有安全技術規范和標準，同時要符合國家質檢總局質檢辦特[2007]375號文中規定的技術要求。對不符合要求的根據使用危險程度分類處理，對有嚴重隱患的必須進行更換或改造，杜絕不符合規定要求的起重機械吊運熔融金屬，確保安全生產。

    三、整治范圍

    全市煉鋼、鑄造和不銹鋼制造等企業所有在用吊運熔融金屬的起重機械，此前經檢驗檢測機構監督檢驗合格但違規用于吊運熔融金屬的起重機械也應列入此次專項整治范圍。

    四、工作步驟和安排

    此次專項整治時間為2007年8月至2008年6月底。要求各縣（市）區質監局（分局）和安監局密切配合，各司其職，在當地政府支持配合下共同完成此次專項整治工作。

    第一階段：宣傳發動排摸。2007年8月至10月上旬，市質監局將對這次專項整治的內容和背景在傳媒上進行廣泛宣傳，以引起社會各階層對冶金企業安全生產的關注。由各縣（市）、區質監局（分局）和安監局對轄區內煉鋼、鑄造和不銹鋼制造等企業在用吊運熔融金屬的起重機械進行全面的排摸。對不符合要求的起重機械，應立即下達“告知書”（告知書內容見附件1），告知企業此類設備應于2008年6月底前完成整改，否則將責令停止使用。并將排摸情況（附表1）于10月15日前報市質監局特監處和市安監局安監一處。市特檢中心負責對中心數據庫中此類涉嫌吊運熔融金屬的起重機械進行疏理, 并將疏理情況于8月底報告市質監局特監處及各縣(市)、區質監局（分局）特監科；對上次檢驗至今已超過1年的起重機械，要立即組織人員力量進行檢驗，除按原有檢驗規則從嚴把關外，同時要按照國家質檢總局辦公廳《關于冶金起重機械整治工作有關意見的通知》（[2007]375號）文件規定執行。

    第二階段：督促檢查。2007年10月下旬至2008年2月下旬。由各縣(市)、區質監局（分局）和安監局根據排摸的情況， 對各相關使用企業進行督促檢查，督促企業在接到“告知書”后,應立即制定書面整改計劃和整改前監護使用的具體安全措施，落實整改責任人，并將上述整改計劃和安全措施報告當地質監局(分局)和安監局備案。否則將發出責令停止使用的安全監察指令。

    第三階段：執法檢查。2008年3月上旬至2008年4月30日。由市質監局組織開展對拒不提出整改計劃，不落實監護使用具體措施，仍繼續違規吊運熔融金屬的企業進行依法查處。

    第四階段：回頭看全面綜合執法。2008年5 月上旬至2008年6月底。由各縣(市)、區質監局（分局）和安監局要理出那些雖制定整改計劃和方案，但沒有真正落實整改到位的企業，進行全面的綜合執法檢查，對繼續違規吊運熔融金屬的，要予以立案處理，對違規使用的起重機械予以堅決查封，并公開曝光，必要時上報當地政府。同時可采取約請企業負責人談話，督促企業落實安全主體責任。

    五、工作要求

    (一)、加強領導、落實責任

    各縣（市）、區質監局和安監局要切實加強對這次冶金起重機械專項整治的組織領導，落實責任，精心組織，周密部署。定期匯總、分析研究和解決專項整治工作中出現的新情況和新問題，并將整治工作推進情況及時報市質監局特監處和市安監局安監一處。

    (二)、廣泛宣傳、營造氛圍

    各縣（市）、區質監局（分局）和安監局要把此次冶金起重機械專項整治目的意義、內容要求通過鄉鎮（街道）協管員和新聞媒體（當地電視、廣播、報紙、專欄等）宣傳到每一家冶金企業，營造社會各階層關注冶金行業安全生產的濃厚氛圍。

    (三)、結合除患、務求實效

    各地要根據本地冶金行業的特點，制定針對性的整治計劃和措施，以點帶面，整體推進。同時要把這次冶金起重機械的專項整治與繼續深化起重機械執法保安全行動和日常的特種設備隱患排查工作結合起來，切實把整治工作做細做實，抓出成效。

    (四)、規范源頭，標本兼冶

    要督促各起重機制造單位在產品使用說明書中注明該起重機的適用環境及禁用場所。市特檢中心在進行新設備驗收檢驗時，應檢查產品說明書，凡沒有在產品說明書中注明適用范圍和禁用場所的，不得核發合格檢驗報告。

    (五)、立足長遠、齊抓共管
   
    冶金行業起重機械的專項整治是一項既復雜又重要的工作，推進冶金行起重機械的規范化及安全運行是一項長期的任務。各縣(市)、區質監局（分局）與安監部門要緊密聯系，加強協調，密切配合，形成合力，重點強化對冶金企業的現場監管。通過專項整治，切實加強對冶金行業起重機械的安裝、使用環節的監管，促進企業真正落實安全主體責任，達到有效的動態監管。

    各縣(市)、區質監局（分局）和安監局務必于2008年6月30日前將整治成果統計表上報市質監局特監處和市安監局安監一處。（附表2）。

          
附表1
       

    吊運熔融金屬起重機專項整治排摸情況表

﹍﹍質量技術監督局(分局)（公章）    填表時間﹍﹍﹍﹍﹍
 
序號 單位名稱 使用地點 起重機型號 臺數 備注
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    

附表2
       

    吊運熔融金屬起重機專項整治成果表

﹍﹍縣(市)區質量技術監督局（公章）    填表時間﹍﹍﹍

序號 單位名稱 起重機型號 臺數 使用地點 落實整改情況 備注